Применение практики специальных экономических зон (СЭЗ) в Индии началось в 1984 г. (до 2000 г. они назывались зоны экспортного производства). По состоянию на июль 2006 г. в Индии функционируют 28 СЭЗ. Наибольшее число СЭЗ расположено в штатах Тамил Наду (7) и Гуджарат (5). В 2005-06 фин. году экспорт из СЭЗ вырос на 30% по сравнению с предыдущим финансовым годом и составил 4,9 млрд. долл. США.
Деятельность специальных экономических зон в Индии регулируется Законом о специальных экономических зонах (SEZ Act, 2005), Правилами создания и функционирования СЭЗ (SEZ Rules, 2006), а также постановлениями специальной группы министров, занимающейся вопросами СЭЗ и возглавляемой Министром обороны. В нее также входят министры финансов, промышленности и торговли, связи и информационных технологий и заместитель председателя Плановой комиссии Правительства Индии.
СЭЗ могут создавать государственные, частные и частно-государственные предприятия. Разрешено участие иностранного капитала. В Индии СЭЗ создаются с целью развития производственного сектора экономики и увеличения экспорта. Предприятия, основанные в СЭЗ, должны работать исключительно на получение валютной прибыли.
Экспортное производство в СЭЗ не зависит от правил и законов, действующих на внутренней таможенной территории страны. Предприятия, расположенные в этих зонах, рассматриваются как предприятия, находящиеся вне таможенной территории страны. Им предоставляется полная свобода действий, возможность беспрепятственного импорта оборудования и сырья, необходимых для осуществления их производственной деятельности, свободная продажа и перемещение товарных потоков внутри зоны. Им разрешается выполнять работы в таможенной зоне страны и получать товары из этой зоны. Единственным обязательным условием является экспорт 100% произведенной ими продукции. В отдельных случаях разрешена реализация части произведенной ими продукции на внутреннем рынке, однако такое разрешение дается только при оплате всех таможенных и дополнительных пошлин без предоставления каких-либо льгот. Движение товаров из СЭЗ в порты и обратно осуществляется без всяких помех и ограничений.
Стимулы для предприятий, расположенных в СЭЗ:
• не требуется лицензия на осуществление импорта;
• беспошлинный импорт средств производства, материалов, запасных частей, расходных материалов и т.д.;
• беспошлинное приобретение на внутреннем рынке средств производства, сырья, расходных материалов, запасных частей и т.д.;
• предприятие освобождается от уплаты налога на прибыль в размере 100% от прибыли сроком на 5 лет с момента декларирования прибыли, далее еще на 5 лет в размере 50% (В отдельных случаях возможно продление срока взимания налога на прибыль в 50% размере еще на следующие 5 лет);
• разрешаются производство, оказание услуг, переработка, сборка, ремонт, вторичная переработка, упаковка и т.д.;
• разрешаются продажи на внутренний рынок при полной уплате таможенных пошлин в соответствии с действующим для внутренней таможенной зоны законодательством;
• полная свобода по заключению субконтрактов (подрядов);
• упрощенный режим таможенных проверок экспорта и импорта;
• беспрепятственный возврат импортированных товаров, признанных дефектными;
• выдача ссуд в объеме до 100% стоимости основных фондов, сохранение валютных средств на счете без их конвертации в местную валюту (в соответствии с действующим законодательством Индии все поступившие из-за рубежа валютные средства физических и юридических лиц (включая дипмиссии) автоматически конвертируются в индийские рупии);
• беспошлинный импорт/приобретение специфических товаров для образования предприятий.
• в СЭЗ разрешено открытие зарубежных отделений индийских банков, для которых Резервным банком Индии установлены льготные нормативы деятельности, что облегчает доступ к зарубежным финансовым ресурсам компаниям, расположенным в СЭЗ;
• компаниям, расположенным в СЭЗ, разрешены внешние коммерческие заимствования на срок до 3-х лет на условиях, разработанных Резервным банком Индии;
• компаниям, расположенным в СЭЗ, разрешены срочные товарные сделки на определенных условиях;
• сделки на поставку товаров и услуг из внутренней таможенной территории страны в СЭЗ рассматриваются как экспортные.
Индийским законодательством определены следующие критерии отбора заявок на создание СЭЗ:
• на территории СЭЗ размещаются предприятия, работающие только по схеме СЭЗ;
• на территории СЭЗ должен быть свой контейнерный терминал;
• система безопасности СЭЗ должна в полной мере обеспечивать условия для функционирования особых таможенных и экономических режимов;
• минимальная площадь зоны:
- для многопрофильных СЭЗ – 1000 га;
- для СЭЗ, специализирующихся на услугах, - 100 га;
- для СЭЗ, расположенных в малых по площади штатах и союзных территориях, - 200 га;
- для СЭЗ, расположенных на территории портов и аэропортов, - 100 га;
- для СЭЗ, специализирующихся в области информационных технологий, - 10 га и 100 тыс. кв. м. производственных помещений;
- для СЭЗ, специализирующихся в области биотехнологий, нетрадиционных источников энергии и производстве ювелирных изделий, - 10 га;
• направление деятельности СЭЗ не должно противоречить местному законодательству в отношении размещении объектов, загрязнения территории, утилизации вредных отходов и др.;
• не менее 25% от территории СЭЗ должно быть занято предприятиями по основному профилю деятельности.
Порядок учреждения СЭЗ состоит из нескольких этапов. Правительство страны дает принципиальное согласие на создание СЭЗ, действующее 1 год. В течение этого времени инициатор создания СЭЗ должен подготовить и предоставить в Департамент торговли Минторгпрома Индии детальный план создания и развития СЭЗ. Специальный комитет Департамента торговли изучает проект и в положительном случае дает разрешение на создание СЭЗ, которое действительно в течение 3 лет. Учредитель должен в течение этого срока предпринять шаги по эффективному развитию СЭЗ. Кроме того, в этот период должны быть готовы не менее, чем на 26% от заявленных в проекте объемов, каждое из заявленных направлений деятельности, а также бытовые условия и природоохранные объекты.
При подаче заявки на создание СЭЗ обязательно представляется детальный проект зоны с указанием следующих данных:
• местоположение предприятий с точным указанием объектов инфраструктуры:
• местоположение зоны по отношению к крупным транспортным узлам;
• финансовые детали проекта, включая предлагаемые инвестиции, источники и способы финансирования;
• детальная информация об иностранной собственности и вывозе прибыли за границу;
• промышленное профилирование зоны.
В соответствии с законом правительство штата, на территории которого расположена СЭЗ, обязано:
• не вводить дополнительных ограничений на деятельность СЭЗ и предприятий;
• организовать снабжение водой и электричеством до границы СЭЗ;
• не вводить налоги на производство и транспортировку электроэнергии внутри зоны;
• не препятствовать производству, передаче и распределению электроэнергии внутри СЭЗ;
• не вводить налоги и пошлины на поставку товаров из внутренней таможенной зоны в СЭЗ;
• обеспечить передачу Уполномоченному по развитию, руководящему деятельностью СЭЗ, прав по решению трудовых споров;
• обеспечить административную процедуру "одного окна" для регистрации предприятий, а также минимум инспекционных проверок.
Управление деятельностью СЭЗ возлагается на Совет по развитию, который включает в себя Уполномоченного по развитию (Председатель Совета), заместителя уполномоченного по таможенным вопросам, двух членов Совета, делегированных Правительством Штата, членов Совета от учредителя СЭЗ. Правительство страны и штата делегируют Уполномоченному властные полномочия по решению экономических и административных вопросов.
Уполномоченный также возглавляет разрешительный комитет, который принимает решения об учреждении предприятий на территории СЭЗ, об одобрении 100% иностранных инвестиций в СЭЗ и контролирует выполнение предприятиями положений законов. В комитет, кроме Уполномоченного, входят по два представителя от правительств страны и штата, а также представитель учредителя СЭЗ.
К настоящему времени Правительство Индии одобрило создание 150 СЭЗ и 225 заявок на создание СЭЗ находятся в очереди на рассмотрение. По оценкам Минпромторга Индии, к декабрю 2007 г. прямые иностранные инвестиции в СЭЗ составят 5-6 млрд. долл. США, а число занятых - 500 тыс. человек.
По материалам Министерства экономического развития и торговли Pоссийской Федерации
www.rustrade.org
