Тарифное и нетарифное регулирование.Таможенное законодательство Индии регулируется Законами о таможне от 1962 г. (Customs Act, 1962) и таможенном тарифе от 1975 г. (Customs Tariff Act, 1975), которые определяют процедуру взимания таможенных пошлин. Поправки в Таможенный тариф (Customs Tariff) принимаются на ежегодной бюджетной сессии Парламента Индии. Индийское таможенное законодательство корреспондируется с правилами ВТО.
Индия активно применяет все основные виды тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые включают взимание импортных и экспортных пошлин, установление нетарифных барьеров.
К основным видам импортных пошлин относятся базовая таможенная пошлина, дополнительная пошлина (эквивалентна акцизному сбору на товары, производимые в стране), специальная дополнительная таможенная пошлина, антидемпинговая или защитная пошлина (используется с целью защиты местного производителя), и компенсационная пошлина (применяется в соответствии с соглашением по ВТО).
С целью защиты внутренних товаропроизводителей установлены повышенные ставки базовых импортных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, а ввоз пшеницы и риса ограничен:
• сахар, чай, кофе – 100%
• орехи, перец, гвоздика – 70%
• свежие овощи и фрукты – 30%.
На большинство видов ввозимых машин и оборудования ставка таможенной пошлины составляет 36,7%, а на мотоциклы и легковые автотранспортные средства – 144% и 162% соответственно.
Максимальная ставка базовой импортной пошлины на большинство несельскохозяйственных товаров составляет 12,5%.
Нетарифные барьеры включают применение маркировки на расфасованный товар, требования к техническим стандартам качества товаров в соответствии с Индийскими стандартами качества (IQS), а также меры по контролю над импортом сельхозпродукции (получение фитосанитарного сертификата и различных видов разрешений для ввоза в страну растений, фруктов, семян и продуктов животного происхождения).
В 2001 г. были сняты последние количественные ограничения на импорт, в связи с чем правительством была создана постоянно действующая межведомственная группа (Inter-Ministerial Group), которая осуществляет контроль над импортом 300 "чувствительных" товарных позиций (sensitive items) и имеет полномочия принимать в случае необходимости защитные меры. К "чувствительным" товарам относятся те товары, производство которых имеется в стране и импорт которых в значительной степени может влиять на спрос и цены на внутреннем рынке. В список "чувствительных" товаров входят сырое пальмовое масло, пищевое масло, хлопок, шелк, специи, молоко и молочные продукты, фрукты, овощи, каучук, мрамор, гранит, чай, кофе, алкогольные напитки, пшеничная мука, сахар, сигареты, соль и др.
В Индии действует запрет на импорт говядины в любых формах и пищевых продуктов, содержащих ее компоненты. При импорте партий пищевых продуктов экспортер должен представить документ, подтверждающий отсутствие компонентов говядины в них во всех ее формах. Упакованные продукты должны иметь соответствующую маркировку.
Импорт мяса и домашней птицы осуществляется в соответствии с положениями Инструкции о мясных пищевых продуктах (Meat Food Products Order, 1973), предписывающей санитарные и гигиенические требования, наличие специальной упаковки, маркировки, сертификата соответствия. Подобные требования предъявляются также к импорту всех пищевых продуктов (включая чай), указанных в Законе о фальсификации пищевых продуктов (Food Adulteration Act, 1954).
В связи с возможностью эпидемии птичьего гриппа запрещен импорт в Индию сырого и переработанного мяса домашней птицы и продукции из него, яиц и продуктов из них, птичьих перьев и пуха, патогенного и биологического материала из птиц.
Согласно Инструкции о карантине растений (Plant Quarantine (Regulation of Imports into India) Order, 2003) на импорт всех видов первичных сельскохозяйственных продуктов требуется санитарное и фитосанитарное разрешение Департамента сельскохозяйственного сотрудничества Индии, которое выдается на основании результатов анализа рисков импорта (Import Risk Analysis), проводимого в соответствии с Соглашением ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер.
На упаковке всех видов импортируемых продуктов должна в обязательном порядке содержаться следующая информация: имя и адрес импортера, название упакованного товара, чистое количество в единицах стандартных мер, месяц и год производства, расфасовки или импорта товара, максимальная розничная продажная цена, по которой товар в упакованной форме может быть реализован конечному потребителю. Цена должна включать все виды налогов (в т.ч. местных), стоимость перевозки, транспортных расходов, размер комиссионных, выплачиваемых дилерам, расходы на рекламу, доставку, упаковку, продвижение товара и т.д.
Антидемпинговая практикаИндия последовательно проводит политику защиты национальных производителей и экспортеров от негативного воздействия на них импорта более дешевой продукции. Это позволило Индии накопить внушительный опыт антидемпинговой практики.
С 1998 г. Генеральный директорат по антидемпинговым и сопутствующим пошлинам (Directorate General of Anti-Dumping & Allied Duties) инициировал более 200 антидемпинговых расследований (АДР). Наибольшее количество антидемпинговых мер Индия ввела в отношении товаров, импортируемых из Китая, далее следуют страны ЕС, Тайвань, Корея, Япония, США, Сингапур, Индонезия, Таиланд, Россия, Бразилия, Иран, Малайзия, ЮАР, Украина, Канада, Румыния, Саудовская Аравия, ОАЭ и др. (всего 36 стран).
С 2004 г. и по сентябрь 2006 г. Индией не было инициировано ни одного нового АДР против товаров из России. За всю практику проведения защитных расследований Индия ввела 14 ограничительных мер в отношении российских товаров, в т.ч. в 11 случаях были применены антидемпинговые пошлины, в одном случае (по изделиям из черных металлов) введены минимальные "пороговые" цены и в двух случаях (фенол и ацетон) – защитные пошлины.
В настоящее время продолжают действовать следующие антидемпинговые меры против российских товаров:
Политетрафторэтилен (фторопласт) (PTFE) (30.12.1999) по результатам процедуры пересмотра, инициированной в связи с окончанием периода действия меры Sunset Review (SSR), решением Минфина Индии с 18.11.2004 сроком на 5 лет введена антидемпинговая пошлина в размере разницы между 12,66 долл. США за 1 кг и ценой товара, выгруженного на берег (Landed Value).
Феррокремний (Ferro Silicon) (25.06.2001) – в размере разницы между суммой, указанной в уведомлении Минфина Индии (16.11.2000), т.е. 33120 инд. рупий и ценой импортируемого товара, выгруженного на берег.
Гексамин (Hexamine) (27.03.2002) – в размере 3,77 долл. США за 1 т.
Индукционно-закаленные кованые валки (Induction Hardened Forged Steel Rolls) диаметром более 300 мм (14.08.2003) – в размере разницы между в 2762,79 долл. США за 1 т и ценой товара, выгруженного на берег.
По данным Министерства экономического развития и торговли Pоссийской Федерации
www.rustrade.org
