Как минимум, есть три причины, по которым можно отказать в разрешении на пересечение границы.
Первая причина – отсутствие нотариально заверенного согласия родителей на выезд ребёнка за пределы России.
Вторая – отсутствие оригинала свидетельства о рождении (а не копии документа).
Третья – ситуация, когда родители находятся в разводе, и один из них ходатайствовал в суде о запрете на право вывоза ребёнка из России.
Закон чётко устанавливает правила, соблюдать которые мы обязаны, хотим мы этого или нет. Пожалуй, все «подводные камни» предсказать сложно. Но если хорошо подготовиться к предстоящей поездке, количество неприятных сюрпризов можно свести к минимуму. Итак, обратимся к закону. Семейный кодекс Российской Федерации гласит: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учётом мнения детей Родители вправе требовать возврата ребёнка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения. В случае возникновения спора родители вправе обратиться в суд за защитой своих прав». Таким образом, законодатель, введя обязательные правила о совместном принятии родителями важных решений относительно своих детей, гарантирует определённую степень защиты несовершеннолетним со стороны не только мамы и папы, но и государства в целом.
Взрослому человеку, направляющемуся за границу достаточно иметь при себе документ, удостоверяющий личность гражданина РФ за её пределами. При путешествии с детьми в дорогу надо взять свидетельство о рождении ребёнка или загранпаспорт с обязательной записью, подтверждающей родство.
Если же ребёнок отправляется на отдых без родителей, то сопровождающему группы помимо подлинного документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего, необходимо вручить нотариально оформленное согласие хотя бы одного из родителей. Это правило установлено статьей 20 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию». Обратимся к первоисточнику: «Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить». Маленькое пояснение. Ранее, до внесения изменений в указанный закон, требовалось разрешение второго родителя, даже если супруги в разводе. Сейчас в такой ситуации требуется только нотариальное согласие родителя, с которым проживает ребёнок. Вообще, порядок вывоза детей за границу предполагает, что до 18 лет ребёнку оформляется проездной документ (он выдается на три года или до наступления совершеннолетия), после 18 лет – заграничный паспорт.
Если ребёнка отправляют на учёбу или лечение, необходимо иметь подтверждающий документ, выданный соответственно Министерством образования или Министерством здравоохранения и социального развития.
В законе говорится, что при выезде ребёнка без родителей за границу необходимо согласие его законных представителей. Получается, если один родитель едет вместе с ребёнком, закон не требует согласия второго. Но в ряде случаев наши пограничные службы спрашивают документ. И в этом, конечно, есть здравый смысл. Случается, что кто-то из родителей злоупотребляет своими родительскими правами, оставляя детей за рубежом, без ведома второго супруга. В настоящее время, когда закон уточнил позицию относительно необходимости получения согласия на вывоз ребёнка, спорных ситуаций на границе стало меньше.
Но всё-таки, выезжая с несовершеннолетним ребёнком за рубеж, необходимо учитывать ещё и в какую страну вы едете. Несмотря на то, что мы – граждане России, и руководствуемся российским законодательством, вполне возможно, что уже при прохождении паспортного контроля на территории иностранного государства от русских мамы или папы потребуют согласие второго родителя. Лишь на том основании, что в государстве, в котором вы уже фактически находитесь будучи ещё в аэропорту или на вокзале, действуют другие законы.
Вот здесь то и наступает конфликт (коллизия) законодательств. Спорить можно, но это – трата времени и нервов. Всё-таки лучше перестраховаться, и если есть возможность оформить согласия или от обоих родителей – если ребёнок едет без них, или второго родителя, если ваше дитя путешествует только с вами.
Если второй родитель умер, нужно перевести свидетельство о смерти на язык той страны, куда вы намерены везти ребёнка. Если местонахождение отца (или матери) неизвестно и у вас нет возможности отправить его к нотариусу для того удостоверения его согласия на вывоз ребёнка, посоветуем через суд признать родителя безвестно отсутствующим. Это особая процедура, проводится судом по заявлению заинтересованного лица (то есть второго родителя) Человек признаётся безвестно отсутствующим, если в течение года о нём не поступает никаких сведений по месту жительства.
В ситуации, когда родители малыша не состоят в зарегистрированном браке, но отцовство установлено, также требуется нотариально оформленное согласие отца на вывоз ребёнка за границу. Кроме того, нужно учитывать и условия принимающей стороны. Некоторые государства требуют нотариально заверенный перевод этого согласия на язык их страны с проставлением апостиля. Где и как проставляется апостиль, вам обязательно объяснит нотариус, когда будет оформлять согласие на выезд ребёнка.
http://www.maglaw.ru/useful/541
